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政黨究竟是要帶領社會進步並改變民意，還是只依據現有的民意行動，這是一個自有選舉制度以來就存在的問題。大多數人都同意政治人物應該比一般民眾看得更遠，要規畫更長久的未來，正如丘吉爾所言，「政治人物要有能力預見明天、下週、下個月和下一年會發生什麼」，但大多數人也都同意如果政黨走得離現有民意太遠，無疑政治目殺。

當代政治史上最大的政治自殺，恐怕是民主黨籍的美國總統林登?詹森（Lyndon B. Johnson）在1964年7月通過的打破黑白種族隔離的「民權法案」。在美國南北戰爭之後，南方各州向來是民主黨的天下，因為當初帶領北方反對蓄奴的林肯總統就是共和黨人。南方對民主黨的支持幾乎是無條件的。從1877年到1948年，民主黨的總統候選人幾乎沒有在南方的任何一個州落敗。遲至1962年，當被問及哪個黨會「就工作中的公平待遇幫助黑人」時，回答是民主黨和共和黨的美國人分別為21.3%和22.7%。在「民權法案」通過後的1964年底，兩黨形象大翻盤，66%的選民認為民主黨會幫助黑人找到工作，而認為共和黨會這樣做的只有7%。在1964年底的總統大選中，詹森雖然挾著甘乃迪被刺的餘溫大勝共和黨高華德（Barry Goldwater），但高華德在南方各州卻囊括了55%的白人選票，並使共和黨自創黨以來第一次在南卡羅來納州、喬治亞州、阿拉巴馬州、密西西比州、路易斯安那州等「南方五州」全數勝出。

美國南方各州被共和黨化的格局至今未變，川普之勝出，主要也得力於南方各州的白人選民。林登?詹森當時花了八百個小時打電話遊說參眾議員投票支持「民權法案」，並在國會演說中發表了永垂不朽的名言－「身為人以及作為一個國家，如果得到全世界卻失去靈魂，有什麼益處呢？」，但詹森也很清楚他的政治導師理察?羅素（Richard Russell）說得沒錯，「民主黨將永遠失去南方白人的選票」。

1964年的民權法案或可與台灣當前的同性婚修法相比。同性婚的問題確實有可能動搖民進黨的支持板塊。根據台灣民意基金會最近發表的民調，在民進黨支持者中，贊成同性婚修法的有47.3%，反對的有47.8%，幾乎一半一半。在台獨支持者中，贊成的有49.4%，反對的有46.8%，也幾乎是一半一半。「民權法案」造成美國民主黨的大分裂，同婚修法若真的通過，會不會也造成民進黨的大分裂?

答案是有可能，但有兩個因素抑制了這種可能性。第一，美國兩黨的意識型態差異不大，「左」與「右」不像在歐洲如此壁壘分明，選民轉換政黨的困難度並不高。而在台灣，藍綠兩黨的根本性分歧在「統」與「獨」，由統轉獨或由獨轉統的困難性極大。第二，美國的種族衝突並沒有因為種族隔離被打破而消失，反而因為對少數族群的積極平權政策(affirmative action)讓許多白人覺得被剝奪了就業和就學機會而越發不滿。而同性婚姻除了讓反同人士「看不順眼」之外，並不會讓任何人產生被剝奪感。而且同性婚的支持者主要是年輕族群，在台灣民意基金會的民調中，25-34歲的支持度是56.3%，20-24歲的支持度則高達81%。我們或可有信心在同婚修法後，即使在短期內會有許多人不滿，但隨著年輕族群一代一代上來，同婚問題不會像美國的種族問題那樣陰魂不散。

以上兩個因素加起來，民進黨該怎麼做？一位支持台獨卻反對同性婚的年長選民，即使不滿民進黨通過同婚，但很難因此轉而支持國民黨。一位反對台獨也反對同性婚的年長選民，也不會因為民進黨在這個問題猶疑不前而轉而支持民進黨。但一位支持台獨也支持同婚的年輕選民，卻很容易因為民進黨不支持同性婚而轉向同樣支持台獨的時代力量。而這種「天然獨」兼「天然同」的選民已是年輕族群中的大多數。

林登?詹森讓民主黨失去了南方白人選民，但他也用「1965投票權法案」從新增的黑人選民為民主黨取得了新力量，所以民主黨在詹森之後依然能選出卡特、柯林頓和歐巴馬三位總統。只要民進黨正確的擁抱新力量，未來是可期的。

※作者為台北市議員
 

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